“最低價中標”早該取消，可取消之后呢？
作者：醫(yī)藥網(wǎng) 來源:醫(yī)藥網(wǎng) 2018-11-23 
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近日，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布最新通告《財政部醞釀遏制低價惡性競爭新舉措》。意味著“最低價中標”的規(guī)定將被徹底取消了！
為什么會有這樣的“調(diào)整”呢？
據(jù)了解，在十三屆全國人大一次會議期間，有全國人大代表提出了《關(guān)于在政府采購中建立最優(yōu)品質(zhì)中標制度的建議》，此建議被安排由財政部辦理。據(jù)悉，財政部目前正在研究深化政府采購制度改革，進一步完善政府采購制度設計，著力解決政府采購活動中存在的低價惡性競爭等問題，初步考慮擬采取四個方面的措施。
最受各方關(guān)注的是對相關(guān)制度辦法的修改，其中就包括，將調(diào)整低價優(yōu)先的交易規(guī)則研究取消最低價中標的規(guī)定，取消綜合評分法中價格權(quán)重規(guī)定，按照高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，著力推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購。
為什么代表會提出“在政府采購中建立最優(yōu)品質(zhì)中標制度”的建議？
因為，實踐早已證明，“最低價中標”是個壞東東。
容易導致優(yōu)汰劣勝，埋下安全隱患，影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性。
——“最低價中標”助長以次充好，導致產(chǎn)品質(zhì)量下降，優(yōu)汰劣勝。
——“最低價中標”極易引發(fā)偷工減料，甚至埋下安全隱患。
——“最低價中標”影響企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的積極性。
而在藥品集中招標采購中，除了以上3點外，還導致“中標死”，基層醫(yī)療機構(gòu)無藥可用。這一點，老徐在多年前一篇“藥品三統(tǒng)一的成敗得失”的文章里就有論述：在“三統(tǒng)一”招標政策中，提出“同質(zhì)取最低、同價取最優(yōu)”的中標原則，著眼于防腐而無法規(guī)避“惡意”壓價行為，致使“中標即廢”；結(jié)果是腐敗沒防住，基層卻無藥可用了。
那為什么當時卻會出此“下策”呢？
——擔心“說不清”“犯錯誤”，規(guī)避“履職風險”，是一些地方和企業(yè)傾向于“最低價中標”的重要原因。
——市場質(zhì)量監(jiān)管缺位、不到位，也是“最低價中標”大行其道的助力。
——招標方過于強調(diào)成本而忽視質(zhì)量，也導致招標的天平傾向于價格。
當然，上面對“唯低價是取”存在的問題也不是不知道，也不是不想改，去年印發(fā)的財政部令87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，明確投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。而這一規(guī)定，實際上就是對《招標投標法》現(xiàn)行條例第五十五條“必須確定排名第一的為中標人"打的“補丁”，在最新發(fā)布的《招標投標法》修改草案也被修改為“在中標候選人中甲方自行選定中標人”，意思是說：1、第一名不一定中標。2、甲方有權(quán)決定第二名或第三名中標。
同樣在去年底，人民日報曾一個月的時間里兩次發(fā)文詬病“最低價中標”，“最低價中標”原則一天不變，行業(yè)就很難有什么工匠精神，更不要說什么中國品牌！
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