關于印發《全民健康保障工程建設規劃》的通知
作者：佚名 來源:醫藥網 2016-11-24 
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二是問題導向。圍繞健康需求和醫療衛生服務短板，針對群眾最急迫、最需要解決的問題，重點加強公共衛生、基層醫療、婦幼健康服務、疑難重癥診治、中醫藥傳承創新和人口健康信息化等建設，支持建設一批重點項目，改善預防保健和看病就醫的條件。
三是協調發展。中央投資進一步加大向基層、貧困地區和公共衛生領域傾斜力度，促進醫療資源向基層和中西部地區流動，逐步縮小城鄉、地區間醫療衛生資源差異，加快促進基本醫療衛生服務均等化。
四是務求實效。參照相關建設標準，在充分利用現有基礎設施條件的基礎上，立足地方發展實際，量力而行，確保功能適用，防止規模無序擴張，將綠色發展理念貫穿到項目建設全過程。
五是改革引領。注重服務體系建設與公立醫院改革、分級診療制度建立等重大改革同步推進，做好增加投入與制度建設、改善基礎設施與提升軟件環境有機結合。
二、建設任務
全民健康保障工程包括健康扶貧、婦幼健康保障、公共衛生服務能力、疑難病癥診治能力、中醫藥傳承和創新、人口健康信息化等工程建設。
（一）健康扶貧工程
1、建設目標。以集中連片特殊困難地區和國家扶貧開發工作重點縣為重點，全面加強縣級醫院業務用房建設，確保每個縣（市、區）建好1-2所縣級公立醫院（含中醫院），提升縣域綜合服務能力，力爭到2020年，每千人口縣級醫療機構床位數達到1.8張左右，醫療技術水平能夠滿足縣域居民的常見病、多發病診療、相關專科危急重癥搶救與疑難病轉診、突發事件現場醫療救援，以及常見腫瘤的規范化治療和鎮痛治療的需要，為實現縣域內就診率達到90%任務目標提供設施保障。
2、建設任務。支持縣域內千人口床位數不達標、業務用房面積缺口較大（含危房改造）的縣級醫院建設。重點提升住院服務能力和遠程醫療服務能力，新增床位要向婦產、兒科、中醫、精神、老年病等領域傾斜。允許在新區建設縣級醫院分院，或在醫療資源短缺、覆蓋人口多、距離主城區較遠的地區依托中心鄉鎮衛生院建設縣級醫院分院，確保縣域內優質資源覆蓋到所有人群，提高整體水平和運行效率。
2017年起，不再安排中央預算內投資支持鄉鎮衛生院和村衛生室項目建設，相關建設資金由地方政府負責籌集。
3、建設標準。一是依據《綜合醫院建設標準》、《中醫醫院建設標準》，按照填平補齊的原則，支持縣級醫院改擴建業務用房，改善就醫環境。二是縣域內縣級公立醫院總床位數原則上按每千人口1.8張控制（其中，中醫醫院按每千人口0.55張控制），老少邊窮地區10萬人口以下的縣原則上床位數不超過200張。
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